QUOTE : Se considerarmos o desenvolvimento de Estados neste século, damo-nos conta, repetidas vezes, de como a massa da população é realmente impotente, face a grupos institucionalizados relativamente pequenos, em especial os ocupantes de posições no governo, que tomam decisões sobre o bem-estar e, por vezes, a vida e morte das pessoas a quem governam. Com muita freqüência, resulta que essas decisões são desastrosos equívocos. Mas ainda que soubessem isso, os governantes dificilmente estariam em situação de mudar as coisas. Seus recursos de poder não teriam sido suficientes. E, na maioria dos casos, não se apercebiam de que eram as vítimas de decisões erradas, talvez se mostrassem até exultantes a tal respeito. Os movimentos de protesto, em geral, apenas demonstram a impotência dos governados — não só em relação ao seu próprio regime de governo, mas também em relação às decisões de outros governos de que depende o seu destino.